央廣網北京12月21日消息(記者薑文婧)據中國之聲《新聞縱橫》報道,說起本地房東,大家都能聽懂,但要說"本地車頭",大概很多人並不清楚。近日,有媒體報宿霧道,不少北京籍的哥將出租車高價轉包給外地司機,並通過每月抽取"份子錢"的方式賺取差價,這些北京籍的哥便成為了"車頭"。
  按照《北京出租汽車管理條例》的規定,有北京常住戶口的司機,才能當北京的哥。但這個規定卻成了一些北京的哥違規發財的門道:不用開車,也能賺搜尋行銷得盆滿缽滿。但這種私人轉包的經營模式存在很多隱患:替人跑車的外地司機沒有醫療保險等保障,也無法按國家政策享受油補、車補,如果發生了車禍,司機也要自己買單。而乘客乘坐了這樣的轉包車發生了事故,他們又該找誰要補償呢?眼下,除了北京、全國其他地方是否也限制出租車司機戶籍?
  有數據顯示,今年1到5月,北京交通執法總隊共查扣了3963輛黑出租,執法人員表示,在北京從事非法運營的人,超過70%是外來人口,因為轉包數量較多,今年以來,"轉包"已經首次超越"拒載",位居出租車違規的榜首。近幾十年來,北京的哥的人員構成完成了由城區到郊區的轉變房屋二胎,因為拆遷致富等多種原因,不少北京籍的哥放棄了開的士這個行業,導致北京的哥短缺,而非北京籍的司機又因為一紙戶口的限制無法進來,像車頭轉包這樣的現象也便乘虛而入了。
  其實,戶口限制和本地的哥短缺的矛盾並不是北京獨有的現象,在上海,10多年來,上海市的哥人員構成也悄然發生著改變。最開始上海的出租車駕駛員大部分來自市區。後來崇明、青浦等郊區的勞動力逐漸進入出租車行業。而近年來,因為收入、超長工作時間、健康隱患等因素,即便是郊區來的"的哥"也深感生存壓力,許多的哥開始迴流,從2011年開始,上海幾家大型出租車公司首次試點引入外地有巢氏房屋"的哥",通過公開招聘,吸引了數以千計者報名者前來應聘。一位出租車行業的資深人士透露,"外地的哥"進入上海目前只是試行,而且在招聘的時候,設有嚴格的條件。
  資深人士:試點,對外地駕駛員開放,但是條件G2000相對而言是比較嚴格的。比如說你在上海居住證這是最起碼的條件,然後要工作、生活要多少年,駕照擁有多少年,他們對上海話基本聽得懂,否則沒法營業。外地駕駛員收入還不錯,管理也不錯。
  相比上海的試水,廣州的步伐就邁得更大了,2009年,廣州市人大在對《廣州市出租汽車客運管理條例》草案進行審議,便刪除了限定司機必須是廣東戶口的規定。目前在廣州,除了廣駿出租車集團外,大部分出租車公司都沒有戶籍限制,在廣州做了多年的哥午餐生意的小夏說,在他的印象中,廣州的的哥以外地人居然,反倒是本地人少。
  小夏:有的河南師傅他開了20多年出租車了,我看到他們那個資格證都是20開頭,都是幹了很多年的,十幾二十年了,起碼都要15年以上了。
  而來自湖南的李師傅幾年前來到廣州,由於證照齊全,他很容易就應聘到了某出租車公司,一開就是5、6年,對於戶籍限制,他表示都沒有聽說過。
  李師傅:政策沒聽說過,反正要幾千塊錢一個月,差不多吧,一般的生活還可以吧。
  據瞭解,像廣州這樣基本放開出租車司機戶籍限制的城市還有杭州、武漢等地,但也有一些城市,在放開或限制的問題上,則經過了反反覆復的過程,一會兒放開,一會兒又限制,比如浙江的嘉興、紹興等地。出租車司機的戶籍,真需要如此糾結嗎?
  江瀟今年36歲,原籍安徽,2003年他應聘到嘉興一家出租車公司,順利地成為一名嘉興的哥。但是,從2010年開始,嘉興卻不再招聘非本地戶籍的的哥了。
  江瀟:像我03年我剛來,對外地人開出租車沒有限制。前幾年政策變了,出租車司機必須是本地戶口,還好我戶口已經遷過來了,就繼續開了。當時沒遷的幾個朋友,最後都改行了。
  據瞭解,有一段時間嘉興出租車總量快速擴張,嘉興市政府確實曾一度放開限制,允許持有暫住戶口的外籍駕駛員從事出租車駕駛工作。那為什麼到現在又收緊了呢?嘉興市振禾出租車管理公司總經理傅顯龍認為,嘉興出租車數量現在進入穩定增長期,首先滿足本地司機的就業無可厚非。
  傅顯龍:出租車也是一個當地政府的公共資源,如果外地人他一下子擠過來,把我們當地一些公共資源就占有了。
  一邊是市民抱怨的打車難題,一邊是出租車公司加大了車輛投放後卻找不到司機,國家行政學院法學部教授楊偉東在接受央廣夜新聞採訪時表示,政府面臨的管理難題,並非無法解決。
  楊偉東:確實因為外來人口可能沒有戶口、沒有房子等等,管理起來確實有點難度。在這種情況來講,我覺得是不是可以通過別的一些制度來彌補,比如說有保證金、有擔保等等,確實能夠保障我們的水準應當是高的,同時又避免出租車司機在出了問題之後可能沒有辦法監管的問題,為乘客也可能帶來一些隱患。所以我們可以提高我們的一些管理方式來改進我們的管理方法來切實避免這些問題。  (原標題:京籍司機將出租車高價轉包給外地人 戶籍限制引爭議)
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